无人承受的遗产的规定与司法实践

　　第一千一百六十条无人继承又无人受遗赠的遗产，归国家所有，用于公益事业;死者生前是集体所有制组织成员的，归所在集体所有制组织所有。

　　无人承受的遗产，是指继承开始后，没有继承人或受遗赠人承受的死者的财产。无人承受的遗产主要包括以下三种情形：一是没有法定继承人、遗嘱继承人或受遗赠人的遗产;二是虽有法定继承人、遗嘱继承人，但均放弃继承或丧失继承权的遗产;三是虽有受遗赠人但放弃接受遗赠或丧失受遗赠权的遗产。

　　本条规定是在《继承法》第32条的基础上修改而来，与《继承法》第32条规定不同的是，本条规定明确了无人继承又无人受遗赠的遗产归国家所有后的用途，明确规定归国家所有的无人继承遗产应当用于公益事业。一般情况下，财产由财产所有权人占有、使用、收益、处分，但是，在特殊情况下，财产有可能与主体相脱离而成为无主财产。这种情形下，通过立法确定将无主财产归于国家或集体所有制组织，有助于对该财产的管理和保护，做到物尽其用，更好地发挥财产的效用;明确将归国家所有的无人承受的遗产用于公益事业，为困难的社会群体和个人提供帮助，为教育、科学、文化、卫生、体育事业，以及环境保护、社会公共设施建设等涉及公共利益的领域提供支持，有利于促进社会发展和进步，维护社会生产和生活的稳定。

　　司法实践中应注意的问题

　　司法实践中，应注意“五保户”遗产的处理。根据《农村五保供养工作条例》的相关规定，“五保”制度是指对老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，在吃、穿、住、医、葬方面给予生活照顾和物质帮助的制度。对于如何处理“五保户”的遗产，2006年的《农村五保供养工作条例》未作规定。根据《继承法意见》第55条的规定，如集体组织对“五保户”实行“五保”时，双方签订了遗赠扶养协议的，则按协议处理;如果属于未签订遗赠扶养协议情形的，死者有遗嘱继承人或法定继承人并要求继承的，按遗嘱继承或法定继承处理，但集体组织有权要求扣回“五保”费用。如果“五保户”的遗产无人继承又无人受赠，应当归死者生前所在的集体组织所有。